本報訊 (記者 欒吟之)普陀區桃浦鎮一度髒亂差的“城中村”終於不見了。這是“大聯動大聯勤”運作機制的成果——普陀區整合各方執法資源,通過大量前期鋪墊,做到“自行清退、自行拆除、自行搬離”,花了3個多月就拆除了金光村民營小區約16萬平方米違法建築。如今,這種模式在普陀區其他區域推廣,目前正在推進的金光北塊拆違,7.5萬平方米違章建築已被拆除85%以上。
  桃浦鎮的金光村,有兩片 “有名”的“城中村”——民營小區和金光北塊。桃浦河以東占地面積253畝的民營小區屬農民集體所有,由村集體經濟組織或村民委員會經營、管理,這裡外來人員聚集、“前店後廠”式小作坊聚集。多年前,金光村委會為發展經濟成立招商辦公室,以253畝土地作為招商基地,出租給部分村民及外來人員承包經營。很快,這裡形成由53名承租人所建造的16萬平方米的建築物,所有的建築物都屬於無行政審批、無建築施工許可、無基礎配套設施的“三無”違法建築。
  昔日的招商引資模式產生嚴重後遺症。小區環境髒亂差,垃圾遍地、管線雜亂,排水排污不暢,雨後道路泥濘。前店後工廠加住宅的“三合一”商住模式,安全隱患重重。許多承租老闆賺到了錢,對土地租用費和消耗的水、電費卻不願繳付,幾年來,欠費總額約1400萬元,造成村級資產流失。
  去年起,普陀區結合創建全國衛生城區,對金光村全面拆違整治,先從問題最嚴重的民營小區開始。普陀區成立“大聯動大聯勤綜合整治辦公室”(簡稱“雙聯辦”),以桃浦鎮和區公安局為主,聯合工商、食藥監、文化、城管等職能部門,先開始綜合整治,清查治安隱患、查處無證無照店鋪、排除消防隱患、整治黑車等。
  綜合整治作為拆違的 “序曲”,讓違法建築承租人“心中有數”。短時間里,“雙聯辦”工作人員進一步摸清底細——這裡共有252家企業,各種商業網點104家,包括餐飲、盜版碟專賣、游戲機房、理髮室、修車鋪等等。外來人員出租戶達2995間,外來人員總數約1.2萬人。(下轉4版)(上接第1版)工作人員查看違法建築物的過程中,53名第一承租人都到現場參與,確認自己出租的相關違法建築物用途、面積數量等,再由測繪公司人員測量核算違法建築的實際面積,由承租人當場簽名認可,並以攝像的方式進行固定。工作人員說:“前期確認花費了很大功夫,但初步形成拆違整治所需的基礎材料。”
  “每處違法建築都牽涉多方利益,都是一塊硬骨頭。”普陀區拆違辦主任張文說,“雙聯辦”挨個約談承租人。工商部門檔案信息和土地合同核查信息都表明,絕大多數店面屬“無證無照”狀態,所有土地合同均違法無效。工作人員出示法律條款,據理解讀,拆違理由讓承租人無可辯駁。
  拆違整治進入最關鍵的操作階段,只要承租人積極配合按時間節點自行清退、自行拆除、自行搬離的,“雙聯辦”根據配合程度給適當獎勵,還針對有歷史遺留問題的違法建築制定清退補貼。一切補貼和獎勵都以金光村名義予以兌現,在區紀檢人員的監督下陽光運行。
  (原標題:桃浦三個月16萬平方米違建不見了)
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